การเมืองไทยวันนี้มีคำถามที่ว่า 250 ส.ว. จะเลือกนายกรัฐมนตรีอย่างไร หลังการเลือกตั้งคราวหน้า และหลังจากการแยกทางกันเดิน ระหว่าง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา กับ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ มีคำตอบจากนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา ว่าควรเลือกให้ระบบรัฐสภา อยู่ได้ และประชาธิปไตยเดินหน้าต่อไปได้

ฟังดูคล้ายกับว่าการเลือกนายก รัฐมนตรีคราวหน้า ส.ว.อาจมีอิสระในการเลือกมากขึ้น เพราะอาจไม่มีความผูกพันที่จะต้องเลือกหัวหน้า คสช. เพื่อสืบทอดอำนาจของคณะรัฐประหารต่อไป แต่ ส.ว.อาจแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม กลุ่มที่ 1 กว่า 100 คน สนับสนุน พล.อ.ประวิตร กลุ่มที่2 สนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ อย่างน้อย 50 คน เป็นฝ่ายที่เสียเปรียบ

รัฐธรรมนูญมาตรา 114 บัญญัติไว้ว่า ส.ส.และ ส.ว. ย่อมเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทย ไม่อยู่ในความผูกมัดแห่งอาณัติมอบหมาย หรือความครอบงำใดๆ นั่นเป็นเพียงทฤษฎี แต่ในโลกของความเป็นจริง ทั้ง ส.ส. และ ส.ว. ไม่ได้มีความเป็นอิสระอย่างแท้จริง ส.ส.ต้องปฏิบัติตามมติพรรค ส่วน ส.ว.ที่มาจากการแต่งตั้งสนับสนุนรัฐบาล

เรื่องนี้เป็นหลักฐานยืนยันว่ารัฐธรรมนูญ 2560 มีบทบัญญัติที่ขัดแย้งกันหลายอย่าง เช่นมาตรา 269 ให้ คสช. เป็นผู้สรรหาและแต่งตั้ง 250 ส.ว. มาตรา 272 ให้ ส.ว.มีอำนาจเลือกนายกรัฐมนตรี ร่วมกับ ส.ส. แต่มาตรา 114 ระบุว่า ส.ว. เป็นผู้แทนปวงชน ไม่อยู่ใต้อาณัติหรือการครอบงำใดๆ ใครจะมีใบสั่งให้ทำอย่างนั้น อย่างนี้ไม่ได้

แต่ในโลกของความเป็นจริง ส.ว.ที่มาจากการแต่งตั้ง มีภารกิจสำคัญต้องสืบทอดอำนาจคณะรัฐประหาร คสช. เช่นการเลือกผู้นำ คสช.เป็นนายกรัฐมนตรี หรือการคว่ำร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องหลักการประชาธิปไตย ยิ่งกว่านั้น มาตรา 114 ยังอาจขัดต่อหลักการระบบรัฐสภา ที่ต้องมีระเบียบวินัยภายในพรรค

...

ประชาธิปไตยระบบรัฐสภา ไม่ได้แยกอำนาจบริหารและนิติบัญญัติ ออกจาก กันเด็ดขาดเหมือนกับระบบประธานาธิบดี อำนาจนิติบัญญัติกับบริหารในระบบรัฐสภามาจากแหล่งเดียวกัน คือพรรคที่คุมเสียงข้างมาก ระดับผู้นำพรรคเป็นฝ่ายบริหาร เป็นนายกฯ เป็นรัฐมนตรี ส.ส.ธรรมดาเป็นฝ่ายนิติบัญญัติมีหน้าที่สนับสนุนรัฐบาลตามมติพรรค

ถ้า ส.ส.ส่วนใหญ่แหกมติพรรคแปลงร่างเป็นงูเห่า ลงมติเข้ากับฝ่ายค้าน เช่นลงมติไม่ไว้ว่างใจนายกรัฐมนตรี รัฐบาลจะพังทันที ต่างจากระบบประธานาธิบดี แม้พรรครัฐบาลจะเป็นเสียงข้างน้อยในสภา รัฐบาลที่มีประธานาธิบดีเป็นผู้นำ ก็ยังดำรงตำแหน่งได้ ฝ่ายค้านแม้จะเป็นเสียงข้างมากก็ล้มรัฐบาลไม่ได้.