รับเรื่องไว้พิจารณา คาดเหตุเสียงพลิก สายทหารไปกฐิน! ชง‘ประชามติ’รธน.
สนช.ปิดห้องโหวตรับเรื่องถอดถอน “ขุนค้อน-นิคม” แต้มพลิก 87 ต่อ 75 เสียง สนช.สายทหารเปลี่ยนใจนาทีสุดท้าย ลาประชุมชิ่งไปทอดกฐิน แฉกลุ่มอดีต 40 ส.ว.ดาหน้าบี้ให้รับอ้างสังคมจับตา สนช.รุมประเมินตอนจบเสียงโหวตไม่พอสอย “นิคม” ประกาศลั่นสงครามยังไม่จบ “บิ๊กตู่” ไม่ตอบคะแนนโหวตพลิกล็อก “บวรศักดิ์” ถก กมธ.ยกร่าง รธน.นัดแรกวางกรอบลดขัดแย้ง-สร้างปรองดอง เน้นสกัดโกง-รับฟังข้อเสนอสิบทิศ แก้ รธน.ส่อยาว กมธ.เล็งชง “ประยุทธ์” ขอทำประชามติ “วิษณุ” แนะเขียน รธน.สั้นๆแต่ให้ชัด “มาร์ค” ใจปํ้าให้เวลา 3-5 ปีลุยปฏิรูป
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณาวาระถอดถอนนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภา และนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา กรณีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับ ที่มา ส.ว.มิชอบตามสำนวนการไต่สวนของ ป.ป.ช.หลังจากที่วาระร้อนค้างมาตั้งแต่วันที่ 17 ต.ค.ที่ผ่านมา
สนช.ถกวาระร้อนสอย “ขุนค้อน-นิคม”
เมื่อเวลา 10.00 น. วันที่ 6 พ.ย.ที่รัฐสภา มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) โดยนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. ทำหน้าที่ประธานการประชุม ซึ่งที่ประชุมมีมติให้เลื่อนวาระเรื่องรายงานและสำนวนการไต่สวนข้อเท็จจริงของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กล่าวหานายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภา และนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา กรณีดำเนินการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 2550 เกี่ยวกับที่มา ส.ว. เป็นการกระทำที่ส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดรัฐธรรมนูญปี 2550 ว่าเป็นความผิดที่อยู่ในอำนาจของ สนช. ที่จะถอดถอน ตามข้อบังคับการประชุม สนช. หรือไม่ ซึ่งเป็นการพิจารณาต่อจากการประชุมสนช. เมื่อวันที่ 17 ต.ค. ซึ่งวาระดังกล่าวอยู่ในระเบียบวาระการประชุมลำดับที่ 7 เรื่องอื่นๆ
...
ประธานฯติวเข้มมาตรฐานการจ้อ
ทั้งนี้ นายพรเพชรแจ้งที่ประชุมว่า ขณะนี้เรื่องถอดถอนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมของสนช.แล้ว ดังนั้น ตามข้อบังคับสมาชิก สนช. ต้องปฏิบัติตามข้อบังคับการประชุมข้อ 161 ต้องวางตัวเป็นกลาง เที่ยงธรรม ไม่กล่าวหรือแสดงไม่ว่าด้วยวิธีใดๆ ซึ่งจะทำให้การพิจารณาและการวินิจฉัยของที่ประชุมต้องเสียความยุติธรรม โดย 1.วิพากษ์ต่อสาธารณะในลักษณะไม่เหมาะสมต่อความเป็นกลาง 2.การให้ความเห็นต่อสาธารณะโดยประสงค์จะบ่งบอกว่าตนจะมีมติเช่นใด 3.ให้ความเห็นในหมู่สมาชิกอันเป็นการแสดงผิดจากข้อเท็จจริงหรือวิพากษ์โดยไม่เที่ยงธรรม ที่ส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของบุคคลที่เกี่ยวข้อง และ 4.ชักจูงหรือชี้แนะให้สมาชิกมีมติไปในทางใดในลักษณะเสื่อมเสียแก่เกียรติศักดิ์ของการเป็นสมาชิก
เถียงกันยาวก่อนโหวตประชุมลับ
จากนั้นนายสมชาย แสวงการ สนช.เสนอญัตติให้พิจารณาเรื่องนี้เป็นการประชุมลับ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ นายตวง อันทะไชย ลุกขึ้นแย้ง โดยนายวัลลภกล่าวว่า การประชุมเมื่อวันที่ 17 ต.ค. ที่เป็นการประชุมลับ สมาชิกแสดงความคิดเห็นหมดแล้ว จึงไม่ควรมีอะไรเป็นความลับอีก วันนี้ (6พ.ย.) เป็นเพียงการพิจารณาว่า สนช. มีอำนาจรับเรื่องนี้ไว้พิจารณาหรือไม่ ถือเป็นเรื่องใหญ่ และ สนช.กำลังเป็นหินรองทอง สังคมจับตาดูอยู่ จึงอยากให้ประชุมเปิดเผย ส่วนนพ.เจตน์กล่าวเสริมว่า การประชุมควรอภิปรายข้อกฎหมาย ไม่ควรให้เสียเวลาย้อนไปอภิปรายข้อเท็จจริงอีก หากประชุมเปิดเผยประชาชนจะได้ทราบว่า สนช.มีประเด็นอะไร ทั้งนี้ หลังสมาชิกถกเถียงกันอยู่นานพอสมควรและตกลงกันไม่ได้ นายพรเพชรจึงขอให้ ลงมติ ปรากฏว่า ที่ประชุมมีมติด้วยคะแนน 96 ต่อ 1 คะแนน ให้ประชุมลับ และไม่ลงคะแนน 75 คะแนน ทำให้ที่ประชุมต้องพิจารณาวาระดังกล่าวเป็นการประชุมลับเริ่มเวลา 10.50 น.
มติ 87 ต่อ 75 รับเรื่องถอดถอน
จนกระทั่งเวลา 14.09 น. การประชุมลับได้เสร็จสิ้นลงใช้เวลากว่า 3 ชั่วโมง นายพรเพชร ซึ่งทำหน้าที่ประธานการประชุม ขอให้สมาชิกลงมติว่า ความผิดของนายสมศักดิ์และนายนิคม เป็นความผิดที่อยู่ในอำนาจการพิจารณาของ สนช. หรือไม่ โดยสมาชิกยังได้ถกเถียงในประเด็น ควรจะให้ลงคะแนนเปิดเผยหรือเป็นความลับ สุดท้ายนายพรเพชร ประธาน สนช.สั่งให้เป็นการลงคะแนนด้วยวิธีลับ โดยเชิญสื่อมวลชนออกจากห้องประชุม ปรากฏว่าที่ประชุมมีมติรับเรื่องไว้พิจารณา 87 เสียง ต่อ 75 เสียง และงดออกเสียง 15 เสียง
“พรเพชร” คาด 24-25 พ.ย.แถลงปิดคดี
จากนั้นเมื่อเวลา 15.00 น. นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) แถลงภายหลังที่ประชุม สนช.ว่า ที่ประชุมมีมติรับเรื่องดังกล่าวเข้าสู่กระบวนการถอดถอนแล้ว โดยระหว่างการประชุมมีสมาชิก สนช. อภิปราย 24 คน แสดงความเห็นกว้างขว้าง และพูดถึงหลักกฎหมายทุกแง่มุมว่า สนช.มีอำนาจพิจารณาหรือไม่ ซึ่งมีทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย โดยหลังจากนี้จะส่งเอกสารข้อกล่าวหาให้ผู้ถูกร้องภายใน 15 วัน คาดว่า วันที่ 24-25 พ.ย. จะเข้าสู่ระเบียบวาระการถอดถอนและแถลงปิดคดีตามข้อบังคับการประชุม สนช.
เมื่อถามว่า การมีมติรับเพราะกลัวผิดกฎหมาย ป.ป.ช.หรือไม่ นายพรเพชรกล่าวว่า เป็นดุลพินิจสมาชิกแต่ละคน และไม่ได้กลัวความผิดใดๆ เพราะลงความเห็นตามหลักกฎหมายด้วยความสุจริตใจ ซึ่งผลการลงมติดังกล่าวจะเป็นบรรทัดฐานให้ตัดสินใจอะไรได้ง่ายขึ้นด้วย
ไม่เกิน 45 วันรู้ผลสอย-ไม่สอย
นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิก สนช. ในฐานะโฆษกคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการ สนช. กล่าวว่า ที่ประชุมอภิปรายข้อกฎหมายเป็นหลัก ซึ่งมี 2 แนวทางคือ ฝ่ายที่เห็นว่ามีอำนาจก็ยก พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ป.ป.ช.ยังมีผลบังคับใช้อยู่ ส่วนฝ่ายที่เห็นว่า สนช.ไม่มีอำนาจ เพราะสำนวนอ้างฐานความผิดรัฐธรรมนูญปี 2550 ที่ถูกยกเลิกไม่มีผลบังคับใช้แล้ว โดยหลังจากส่งเอกสารให้ผู้ถูกกล่าวหาต้องส่งเอกสารขอพยานเอกสารและพยานบุคคลเพิ่มเข้ามาโดยแจ้งให้ สนช.รับทราบ เพื่อให้ที่ประชุมมีความเห็นว่าจะอนุญาตหรือไม่ กระบวนการทั้งหมดจะใช้เวลาประมาณ 30-45 วันนับจากวันนี้
เจิดไปถึงล้างบาง 300 นักการเมือง
นายประสาร มฤคพิทักษ์ สปช. และแกนนำกลุ่ม 40 ส.ว. กล่าวว่า ถ้า สนช.ไม่รับพิจารณาถอดถอนนายนิคมและนายสมศักดิ์ เท่ากับเข้าเกียร์ถอยหลัง จะสร้างความผิดหวังให้กับสังคมไทย ต้องเข้าใจว่าคนทำผิดจำเป็นต้องดิ้นรนสุดฤทธิ์ หากการถอดถอนมีผล จะเกิดผลกระทบรุนแรงถึงขั้นล้างบาง อดีตนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร และนักการเมืองอีกกว่า 300 คน เหตุผลการปรองดองไม่ควรหยิบยกมาอ้าง เพื่อปล่อยคนผิดลอยนวล การปรองดองต้องอยู่บนพื้นฐานเดียวกัน ไม่ใช่เอาคนผิดมาอยู่ระนาบเดียวกันกับคนถูก การปรองดองไม่ควรใช้เป็นคาถาวิเศษปัดเป่าคนพ้นผิด ส่วนข้ออ้างที่ว่ารัฐธรรมนูญปี 50 ยกเลิกไปแล้ว แต่มีกฎหมาย ป.ป.ช. ปี 42 ยังมีผลบังคับใช้อยู่ และรัฐธรรมนูญชั่วคราว ปี 57 กำหนดให้ สนช.ทำหน้าที่วุฒิสภา ดังนั้น สนช.ต้องเดินหน้าเต็มสูบ หากเข้าเกียร์ถอย สนช.จะกลายเป็นจำเลยของสังคมไปจนตลอดอายุขัย และไม่ได้รับความเชื่อถืออีกต่อไป
“นิคม” ลั่นสงครามยังไม่จบ
นายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา ให้สัมภาษณ์ว่า หลังจากนี้ต้องรอหนังสือจาก สนช. ที่จะกำหนดวันให้ตนเข้าไปชี้แจง ซึ่งต้องดูรายละเอียดหนังสือดังกล่าวก่อน โดยมติที่ออกมาเป็นแนวทางหนึ่ง เนื่องจากมีเพียง 2 แนวทางว่า สนช.จะรับหรือไม่รับไว้พิจารณา ทั้งนี้ คิดว่าสงครามยังไม่จบก็คงต้องสู้ต่อไป ตนก็ต้องไปชี้แจง สำหรับการยื่นร้องต่อศาลยุติธรรมนั้น ต้องรอดูอีกครั้งหนึ่งจะไม่ผลีผลาม เพราะผลมติที่ออกมาคะแนนรับกับไม่รับไว้พิจารณานั้น ไม่ห่างกันมากนัก บ่งชี้ถึงนัยบางอย่าง
สนช.สายทหารดอดไปทอดกฐิน
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับผลการลงคะแนนที่ออกมาให้รับเรื่องคดีนายสมศักดิ์และนายนิคมไว้พิจารณา 87 ต่อ 75 เสียง ถือเป็นสิ่งที่ผิดคาดพอสมควร เพราะก่อนหน้านี้สมาชิกส่วนใหญ่ซึ่งเป็นทหารไม่อยากให้รับเรื่องไว้พิจารณา แต่ปรากฏว่าเมื่อถึงวันลงมติมีสมาชิก สนช.ไม่ยอมเข้าร่วมประชุมถึง 30 คน ส่วนใหญ่เป็น สนช.สายทหาร โดยให้เหตุผลว่า เดินทางไปร่วมงานทอดกฐินของกองทัพบก
แฉ สนช.กลุ่ม 40 ส.ว.ดาหน้าบี้ให้สอย
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับการอภิปรายในที่ประชุมลับ มีผู้ลุกขึ้นอภิปราย 24 คน ส่วนใหญ่เป็นกลุ่ม 40 ส.ว. และนักกฎหมายบางส่วน อภิปรายสนับสนุนให้ที่ประชุมรับเรื่องไว้พิจารณาเนื่องจากเห็นว่า สนช.ต้องรับเรื่องไว้พิจารณาตามกฎหมายของ ป.ป.ช.ที่ส่งเรื่องมาให้ ไม่มีสิทธิไม่รับเรื่อง โดยยกตัวอย่างเทียบเคียงกับการพิจารณาคดีของศาลเวลารับฟ้อง ที่จะยังไม่ลงไปดูเนื้อหาของคดี แต่จะดูว่า ผู้ฟ้องมีอำนาจฟ้องหรือไม่ คำฟ้องถูกต้องหรือไม่ และผู้รับมีอำนาจรับหรือไม่ก่อน อีกทั้งสังคมยังจับตามองเรื่องนี้อยู่ หากไม่รับเรื่องจะชี้แจงอย่างไร
ประเมินเสียงโหวตไม่พอถอดถอน
ส่วน สนช.อีก 3 เสียง นำโดยสายตำรวจบางส่วน เห็นว่า ไม่ควรรับเรื่องไว้พิจารณา โดยให้เหตุผลว่า รัฐธรรมนูญปี 50 ไม่มีผลบังคับใช้แล้ว จึงไม่สามารถรับเรื่องไว้ถอดถอนได้ อีกทั้งเพื่อความปรองดองตามนโยบาย คสช. จึงไม่ควรเอาผิดอีก ทั้งนี้ การเปิดให้มีการประชุมและลงมติลับ ทำให้มีสมาชิกสนช.บางส่วนที่ยังไม่ตัดสินใจ หันมาลงมติให้รับเรื่องไว้ก่อน อย่างไรก็ตาม ผลคะแนนที่ออก ทำให้สนช.หลายคนวิเคราะห์ไปในทางเดียวกันว่า ในที่สุดที่ประชุม สนช.คงไม่สามารถลงมติถอดถอนนายสมศักดิ์และนายนิคมได้ในขั้นตอนการลงมติ เนื่องจากต้องใช้เสียง 3 ใน 5 ของ สนช.ทั้งหมด หรือ 132 เสียงขึ้นไป แต่คะแนนที่ให้รับเรื่องไว้พิจารณาในครั้งนี้มีประมาณ 80 กว่าเสียง ซึ่งยังไม่เพียงพอที่จะลงมติถอดถอนได้
“บิ๊กตู่” โชว์ปั่น จยย.ไฮบริดตัวโปรด
เมื่อเวลา 14.00 น. ที่สถานีรถไฟฟ้าแอร์พอร์ต เรล ลิงก์ มักกะสัน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้า คสช. เป็นประธานเปิดงาน และมอบนโยบายส่งเสริมการใช้จักรยานในงาน “สสส.Present a day BIKE FEST 2014” ทั้งนี้ พล.อ.ประยุทธ์ได้ร่วมปั่นจักรยานระยะทาง 1 กิโลเมตร ไปยังจุดเปิดงาน ซึ่งเป็นจักรยานของ พล.อ.ประยุทธ์ที่นำมาเอง แบบไฮบริด ยี่ห้ออัลตร้าสปอร์ตสีเทา ราคาประมาณ 2 หมื่นบาท ภายหลังปั่นเสร็จ ผู้สื่อข่าวถามปั่นจักรยานเหนื่อยไหม พล.อ.ประยุทธ์ตอบว่า ไม่รู้สึกเหนื่อยเลย เพราะปั่นจักรยานออกกำลังกายเป็นประจำอยู่แล้ว และนายกฯกล่าวเปิดงานตอนหนึ่งว่า มีความฝันอยากให้กรุงเทพฯเป็นเมืองจักรยาน มีเส้นทางจักรยานมากขึ้น ทำบริเวณริมแม่น้ำเจ้าพระยาเป็นพื้นที่ออกกำลังกายสำหรับครอบครัว ทำเส้นทางคู่ขนานริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา แต่ต้องไม่มีการเวนคืนที่ดินริมถนน เพราะจะทำให้เกิดปัญหากับประชาชน ปรับผังเมืองให้มีเมืองเก่า เมืองใหม่ ตนและครอบครัวรวมถึง รมว.มหาดไทย ชื่นชอบการปั่นจักรยาน แต่เมื่ออายุมากแก่ขึ้นสุนัขเริ่มไล่กัดทัน ทำให้ตอนนี้หันมาปั่นจักรยานในบ้านแทน
ชี้ “ถนนแคบบ้านเมืองเราถึงแคบ”
“ประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม และคนไทยมีความรักชาติสูง แล้วไม่ค่อยยอมใคร สังเกตว่าเวลาทะเลาะกันจะไม่มีเลิกต้องมีกรรมการเข้ามาห้าม ซึ่งบางครั้งกรรมการก็โดนด่าไปด้วย และบางทีก็ห้ามยาก ดังนั้น กรรมการต้องเป็นกลางให้ได้ว่าจะทำอย่างไรให้คนในสังคมอยู่ร่วมกันให้ได้ ให้มีความเสียสละ ซึ่งกันและกัน แบ่งปันการใช้ทรัพยากร ถนนเรามีจำนวนจำกัด วันนี้ถนนเราแคบ บ้านเมืองเราถึงแคบ ทางระบายน้ำก็แคบ ฟุตปาทก็แคบ ดังนั้น ก็ต้องพัฒนาสู่อนาคตว่าจะทำอย่างไรกัน” พล.อ.ประยุทธ์กล่าว
บ่นปวดหัวกับนักข่าวถามวนทั้งวัน
พล.อ.ประยุทธ์กล่าวด้วยว่า ทุกคนรอว่าเมื่อไหร่ผมจะไป แต่เมื่อยังไม่เรียบร้อยก็ต้องรอส่งกันให้ได้ และดูว่าใครจะเข้ามาทำงานต่อ ซึ่งก็ไม่รู้นักข่าวอยู่ไหนวันนี้ไม่ต้องพูดเรื่องการเมืองการอะไรทั้งสิ้น เป็นการออกกำลังกายเพื่อสุขภาพ บริหารปากมามากแล้ว สมองเองก็ต้องตอบทุกวัน ถามคำถามที่หนึ่งเสร็จก็ตอบไปถึงคำถามที่สอง-สาม-สี่ ก็กลับมาถามคำถามที่หนึ่งใหม่ ผมก็งงเหมือนกันแหละ บางทีก็ปวดหัวมาก
ชิ่งตอบ สนช.รับเรื่องถอดถอน
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนเดินทางกลับ ผู้สื่อข่าวพยายามสอบถามถึงกรณีสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติรับพิจารณาถอดถอนนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา และนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภา กรณีแก้ไขรัฐธรรมนูญเรื่องที่มาของ ส.ว. พล.อ.ประยุทธ์ไม่ยอมตอบคำถาม และเดินทางกลับทันที
พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รมว.มหาดไทย ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีการเคลื่อนไหวลักษณะคลื่นใต้น้ำจากกรณีที่ สนช.รับพิจารณาเรื่องถอดถอนว่า ไม่น่าห่วงอะไร เพราะจากการติดตามจากต่างจังหวัดยังไม่ได้รับรายงานอะไร และเรื่องการถอดถอนก็ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของ สนช.ดำเนินการ
36 อรหันต์ถกนัดแรกวางกรอบ รธน.
อีกเรื่องหนึ่ง เมื่อเวลา 10.00 น. ห้องประชุม กมธ.งบประมาณ ชั้น 3 อาคาร 3 รัฐสภา นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ เป็นประธานประชุมคณะ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญนัดแรก โดยมี กมธ.เข้าร่วมประชุมครบทั้ง 36 คน ทั้งนี้ ที่ประชุมได้มีการพูดคุยถึงปัญหาเชิงโครงสร้างประเทศไทย กับการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 และฉบับปี พ.ศ.2550 ว่ามีอะไรบ้าง โดยต่างเห็นว่ารัฐธรรมนูญทั้งสองฉบับ มีเนื้อหาดี คุ้มครองสิทธิเสรีภาพประชาชน แต่ติดปัญหาการบังคับใช้เพื่อตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐและการปราบปรามการทุจริต ไม่เป็นรูปธรรม และแก้ไขไม่ได้จริง ดังนั้น การยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับ ใหม่ควรกำหนดกรอบให้ชัดเจนว่ามีทิศทางอย่างไร ไม่ยืดยาวเหมือนรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ที่มีถึง 309 มาตรา และที่เห็นตรงกันต้องกำหนดสภาพการบังคับ ใช้รัฐธรรมนูญให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดการบังคับใช้ได้อย่างแท้จริง เช่น หากรัฐธรรมนูญฉบับใหม่บัญญัติให้รัฐบาลต้องออกกฎหมายใดภายในระยะเวลาที่กำหนด แต่รัฐบาลไม่ได้ดำเนินการ ละเลย อาจต้องมีความผิดฐานละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ หรือนำไปสู่การถูกถอดถอนออกจากตำแหน่งได้