กรธ.ย้ำสูตรคำนวณปาร์ตี้ลิสต์ มีสูตรเดียวตั้งแต่ยกร่าง พ.ร.ป.ส.ส. ยัน กกต.ต้องทำตาม ชี้พรรคการเมืองไม่สามารถแปรกฎหมาย ผุดสูตรใหม่ได้
เมื่อวันที่ 3 เม.ย.62 ที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) นายประพันธ์ นัยโกวิท อดีตกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และอดีต กกต.กล่าวภายหลังร่วมหารือคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กกต. ต่อกรณีการคิดคำนวณสูตร ส.ส.บัญชีรายชื่อว่า อำนาจในการคิดคำนวณ ส.ส.เป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต. ซึ่งใน พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.มาตรา 128 วรรคท้าย ให้ กกต.เป็นผู้ดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด
เมื่อถามว่า ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ การคิดคำนวณบัญชีรายชื่อทุกคะแนนเสียงมีความหมายหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า หลักคิดของรัฐธรรมนูญฉบับนี้มุ่งให้ทุกคะแนน ที่ประชาชนออกเสียงมีความหมายไม่ถูกทิ้งเสียเปล่า เพื่อเป็นการสะท้อนถึงสิ่งที่ประชาชนคิด และวิธีการคิด ส.ส.บัญชีรายชื่อ ตารางการคิดก็ไม่ได้เพิ่งมาคิดในขณะนี้ มีการเสนอมาตั้งแต่ในชั้นของ กกต.ชุดที่แล้ว ที่นำเสนอมาที่ กรธ.และเสนอต่อไปที่คณะกรรมาธิการร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ซึ่งในชั้นของกรรมาธิการยกร่างฯ กฎหมายลูก ก็ได้มีการนำตารางการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อมาพิจารณาและยกร่างเป็นกฎหมาย ดังนั้นตารางการคิดคำนวณ ส.ส.มีอยู่รัฐสภา ไม่ได้เป็นความลับและสามารถขอดูได้
"ในการหารือ ผมได้ชี้แจงถึงที่มาที่ไปของการคิดคำนวณว่าเป็นมาอย่างไร ได้เรียนว่ามีอยู่แล้วในร่างเดิมที่เสนอมาจากสำนักงาน กกต.เอง และก็มีการพิจารณาใน กรธ. ร่างที่เสนอ สนช.ก็มีการเสนอไปและมีการปรับปรุง ในวาระของคณะกรรมาธิการฯ ก่อนที่จะออกมาเป็นกฎหมาย" นายประพันธ์ กล่าว
เมื่อถามว่า กรรมการยกร่างฯ พิจารณามีการตั้งสมมติฐานว่า จะมีพรรคการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้ง ส.ส.ในระบบเขตมากกว่าจำนวน ส.ส.พึงมี นายประพันธ์ กล่าวว่า เราพิจารณาหมดว่า ถ้ากรณีไม่มีโอเวอร์แฮงค์จะทำอย่างไร หรือมีโอเวอร์แฮงค์จะคิดคำนวณอย่างไร รวมทั้งพิจารณาไปถึงว่าถ้าต้องประกาศ ส.ส.ร้อยละ 95 เพื่อให้เปิดประชุมสภาได้ การคิดคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อจะคิดอย่างไร ซึ่งก็เขียนออกมาเป็นมาตรา 128 และ 129 ของ พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.ซึ่งรายละเอียดของตารางการคำนวณก็อยู่ที่รัฐสภาและเปิดเผยได้ ซึ่งในส่วนของคณะกรรมาธิการฯ พิจารณากฎหมาย ส.ส.ก็ดูตามตารางนั้น พร้อมย้ำเป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต.ในการคำนวณเพื่อประกาศ ส.ส.บัญชีรายชื่อ
...
เมื่อถามว่า ทำไมกฎหมายต้องเปิดช่องให้ กกต.มาทำสูตรตอนหลัง สาเหตุใดทำไมไม่กำหนดไปเลยว่า อันไหนเป็นสูตรที่ถูกต้อง นายประพันธ์ กล่าวว่า ไม่ใช่ ตารางการคำนวณมีอยู่หมดแล้ว ว่าการคำนวณ ส.ส.ทำอย่างไร แต่ตามมาตรา 128 เขียนว่าให้ กกต.เป็นผู้คิด หมายความว่า กกต.ก็ต้องไปดูสูตรแล้วคิดออกมาว่าจะออกมาอย่างไร
เมื่อถามว่า มีหลายพรรคการเมืองที่ได้รับเลือกตั้ง ส.ส.เขตเข้ามา แต่กลับไม่ยอมรับในสูตรคำนวณดังกล่าว นายประพันธ์ กล่าวว่า ในการยกร่างฯ มีสูตรและวิธีการคำนวณอยู่ก่อนแล้วและมีสูตรเดียว เมื่อถามต่อว่า จะต้องยึดสูตรนี้ และพรรคการเมืองไม่สามารถไปตีความกฎหมายแล้วคิดเป็นสูตรอื่นออกมาใช่หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อันนี้เป็นสูตรการคำนวณที่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส.และมีสูตรเดียว ส่วน 12 พรรคเล็กจำนวนพึงมีไม่ควรได้แต่กลับได้ ส.ส.อยู่ในสูตรที่ กธร.คิดหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อยู่ในสูตรที่มีอยู่ในกรรมาธิการฯ และมีปรากฏมาตั้งนานแล้ว